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新華時評:鏟除“屢審屢犯”須雙管齊下

      新華社北京8月10日電(記者 韓潔)財政部、審計署近日發出通知,從今年8月起在全國再度開查小金庫。無獨有偶,近日中央和地方陸續公佈的去年決算審計報告,又曝出一批政府亂花錢老問題的新表現:如交通運輸部、民政部等22個部門在非定點飯店召開會議384個,其中87個在五星級酒店等。       審計扮演著國家利益捍衛者、公共資金看門人的角色。每年大大小小審計風暴發現的問題,不外乎違規轉移套取資金、非法用地、違規收費、違規招投標、私設“小金庫”、“三公”超標這些老問題,就像牛皮癬一樣頑固。“屢審屢犯”已經導致公眾出現“審醜疲勞”,極大地損害了政府的公信力,必須下決心施以治本之策。       醫治“屢審屢犯”的牛皮癬,關鍵要找到病根。審計出的問題多隱藏著部門利益,其背後的“體制土壤”是病根所在。2013年中央對地方實際專項轉移支付超過1.8萬億元,彙總45項收費的全國政府性基金收入超過5萬億元,無論是專項資金還是收費項目,大多通過部門進行運作。部門對資源的掌控程度,直接決定著背後的權力尋租空間有多大,決定著有多少收益可能被“化”為本部門人員的福利。“體制土壤”不改變,頑疾自然難以治愈。       剋服“屢審屢犯”的牛皮癬,必須圍繞“體制土壤”雙管齊下、依法治根。一方面,審計暴露問題觸目驚心,懲戒措施絕不能輕描淡寫、下不為例,政府部門必須下狠招、出重拳根治頑疾。應儘早出台預算法,在法律責任章節從嚴設置違法後果,並結合其他法律法規,針對政府鋪張浪費、舞弊營私等行為架起法治的“高壓線”。       另一方面,要積極推動體制機制的完善,從源頭和制度上預防問題發生。既要給審計出的問題排出整改時間表,逐個“對賬銷號”,建立整改長效機制,也要結合財稅體制改革,加快清理整頓專項轉移支付、財政專戶、小金庫等頑疾,推進稅制改革清費立稅,減少政府部門權力尋租的空間,鏟除各種亂花錢、亂收費行為滋生的“體制土壤”。       只有圍繞“體制土壤”根表齊治,長效機制與法治利劍雙雙發力,才能堵住制度上的漏洞,讓掌握納稅人錢者不敢亂花、不能亂花。  (原標題:新華時評:鏟除“屢審屢犯”須雙管齊下)  
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